（第8期）
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编（总第773期） 2016年4月1日
常平镇实现村（社区）综合服务管理中心
全覆盖
为贯彻落实《中共东莞市委办公室、东莞市人民政府办公室关于印发<东莞市村（社区）综合服务管理中心建设指导意见>的通知》（东委办发〔2015〕10号）要求，常平镇从2015年10月份起，积极采取措施，加大工作力度，扎实推进村（社区）综合服务管理中心建设，在短短的5个月内，实现了社区综合服务管理中心全覆盖,为基层群众打造便民、高效、规范的“一站式”服务办事平台。截至2016年3月底,全镇33个村（社区）全部建成了综合服务管理中心。主要做法有：
一、重统筹，齐谋划。成立由镇委副书记为组长，分管组织人事和社会事务的镇领导为副组长，党政、组织、民政等14个部门负责人组成的常平镇村级体制改革工作领导小组，负责统筹、谋划、协调村（社区）综合服务管理中心建设工作。镇委书记先后3次召开专题会议，研究讨论中心建设实施方案；镇委、镇政府各领导班子成员亲自督导驻点中心建设；镇有关部门各司其职，认真落实责任分工，其中：镇党政人大办负责牵头审查实施方案、组建小组成员、组织召开动员大会等工作；镇社会事务局负责制定方案、收集资料、上下协调、指导装修建设等工作；镇组织人事办负责制定人员分流方案，指导中心人员配置；其余各部门也相互协调，积极配合，形成工作合力。
二、抓规范，强服务。村（社区）综合服务管理中心全部统一名称、统一门头、统一背景墙、统一指示路牌、统一字体和颜色。各中心统一按照办公面积不低于8平方米/人的标准建设办公场所，内部采用敞开式大厅设计，划分为窗口服务区、咨询服务区、投诉受理区、等候区、自助服务区等几大区域，其中窗口服务区设置党务服务、公共服务、社会事务、企业服务、业务咨询等4-9个服务窗口，为群众提供97项服务事项。所有服务岗位、服务事项、工作制度均上墙公示，同时根据工作实际，印制了《常平镇村（社区）综合服务管理中心服务指南》，明确中心服务权责、服务内容、服务边界。
三、重整合，强管理。为进一步整合资源，村（社区）综合服务管理中心设立后，统一撤销原村（社区）的四大办（综合治理及信访调解办公室、出租屋及安全生产管理办公室、城管综合管理办公室、社会公共服务与保障办公室），其服务职能全部整合到综合服务管理中心中。为规范人员管理，印发了《常平镇农村（社区）综合服务管理中心人员配置工作方案》，按照“只减不增，逐步消化”的原则，将现402名“四大办”工作人员数精简至核定人数392人，同时明确中心主任由村（社区）党工委副书记兼任，中心工作人员聘用工作由镇组织人事办牵头实施，劳动合同统一与村（居）委员会签订，薪酬待遇按镇指导标准执行。
四、重投入，促落实。在严格落实《东莞市村（社区）基本公共服务专项资金补助实施方案》（东府办〔2013〕40号）规定的基础上，另外由2016年起每年从零星税源税收中安排专项资金，用于补充资助村（社区）的行政管理和基本公共服务支出。同时，加大镇财政对村（社区）综合服务管理中心的资金支持力度，对各中心开办给予一次性定额补助，补助标准为500元/平方米，补助上限面积数为8平方米×工作人员数。办公设备经费按村（社区）综合服务管理中心工作人员数，由镇财政按2000元/人标准一次性补助。
接下来，常平镇将统一对全镇所有村（社区）综合服务管理中心进行验收，并对各中心工作人员管理情况进行业务培训和监督检查，建立考核激励机制，确保各村（社区）综合服务管理中心规范运作，切实提高社区服务水平，推动基层公共服务事项“一站式”办理和“一条龙”服务。
