（第27期）
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编（总第792期） 2016年9月20日
以创建“五优”窗口为目标 全力推进
村（社区）综合服务管理中心建设
为贯彻落实市委办《东莞市2016年镇（街道）文明创建整治提升百日行动方案》的部署要求，切实提升我市基层公共服务水平，市民政局以创建“五优”窗口为工作目标，充分结合实际，积极采取措施，通过组织培训、现场督导、定期通报、落实资金等方式，全力推进村（社区）综合服务管理中心建设工作，取得较好成效。截至8月底，全市593个村（社区）中有547个已建成了综合服务管理中心，占比92.24%。其中，莞城、万江、石碣、麻涌、常平、黄江、大朗、樟木头、洪梅、石排、东坑、高埗、凤岗、石龙、大岭山、谢岗、松山湖等17个镇街（园区）已全面完成了建设任务，实现了村（社区）综合服务管理中心全覆盖。
一、统一场所设计，优化窗口形象。全市的村（社区）综合服务管理中心服务场所装修样式由市民政局统一设计，各镇（街）可结合实际进行适当改动，但全镇（街）的中心装修风格、标识等要实现统一。其中，中心内外标识参照《中国社区标识规范应用手册》有关规定进行设计，所有服务岗位、服务内容、办理流程、收费标准、工作制度均按照统一格式上墙公示，以达到优化窗口形象的目标。
二、设置功能分区，优化服务环境。为方便群众办事，各村（社区）综合服务管理中心根据服务功能划分为等候区、窗口服务区、投诉咨询处、网上办事点等不同区域，配置必要的办公和服务设备，提供便民服务手册，进一步优化和规范服务环境。
三、健全管理制度，营造优良秩序。村（社区）综合服务管理中心通过梳理分类、优化流程，将部门服务事项分解到综合性岗位上，实现一人多能、一岗多责；通过首问事项登记、一次性告知、去向留言、公开承诺、限时办结等机制，明确服务责任，实现与群众需求的全面对接；通过建立投诉平台、开展服务满意度评价的措施，畅通服务质量监督反馈渠道，促进服务水平的提升，营造优良的工作秩序。
四、强化能力提升，提供优质服务。为切实提高村（社区）综合服务管理中心工作人员的业务能力和服务水平，市民政局先后举办了两次业务培训班，组织各镇街分管领导、党政办主任、社会事务局（办）主任、村（社区）综合服务管理中心等工作人员进行培训，详细解读中心的职责分工、场所建设、标识设计、岗位设置、人员配备、政策依据、办理流程等，并开设公共礼仪专题讲座，着力提升中心工作人员素质，树立优雅形象，提供优质服务。
五、厘清工作职责，优化服务管理。为进一步厘清镇、村两级平台的服务内容和权责边界，优化基层服务管理，市民政局在深入调查摸底的基础上，制定印发了“一目录、两清单”。其中，“一目录”是指《东莞市基层公共服务基本目录（2016年版）》，涵盖了镇街一级政府各部门的194项（294项子项）窗口服务事项，要求全部纳入镇街一级公共服务平台办理。“两清单”是指村（居）委会依法履职清单和依法协助基层党委政府开展工作清单。村（居）委会依法履职清单包括民主自治类、宣传教育类、社区服务类、协助管理类等四大类38项事务，要求村（居）委会依法独立完成。村（居）委会协助基层党委政府开展工作清单包含党务、政务、公共法律、自治互助等四大类97项事务，采取“整体打包、购买服务”的方式，作为村（社区）综合服务管理中心的服务内容。通过制定职责清单，厘清基层政府与村（居）委会的权责关系，有效解决了党委政府联系服务群众“最后一公里”问题，实现了政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。
