为更好地谋划“十四五”时期我市民政事业高质量发展，助推东莞立足“双万”新起点、奋力谱写现代化建设新篇章，经市人民政府同意，我市印发实施《东莞市民政事业发展“十四五”规划》。现将有关情况解读如下：

　　一、编制背景

　　《东莞市民政事业发展“十四五”规划》（下称“《规划》”）是市政府确定的全市“十四五”重点专项规划之一，由市民政局根据国家《“十四五”规划民政事业发展规划》《广东省民政事业发展“十四五”规划》，结合《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及市第十五次党代会、市两会有关会议精神，牵头完成编制工作。

　　二、主要任务目标

　　《规划》确立了“十四五”时期东莞民政事业发展总目标、指标任务等内容。主要任务目标能够贯彻落实国家、省对我市民政事业发展的基本要求，与我市“十四五”规划相关指标相衔接，既符合上级要求，又结合东莞市实际，对未来五年民政事业发展将起到指导意义。

　　（一）发展总目标。到2025年，东莞市民政事业高质量发展得到扎实推进，民政工作各项业务取得更大进步，民政系统党的建设进一步加强，民政工作制度体系进一步完备，民政领域治理水平进一步提高，基本民生保障更实，基层社会治理现代化水平更高，基本社会服务更优，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，民政事业现代化新征程实现顺利开局，民政事业综合水平保持全省前列，为助推东莞努力打造大湾区民生幸福新高地，实现千万人口与城市深度融合、共生共荣作出新的更大贡献。包括：综合社会救助体系不断健全、养老服务体系更加完善、儿童保障体系高质量发展、社会工作服务和慈善事业规范健康发展、基层治理创新成效亮点更加突出、社会事务管理水平显著提升、社会组织管理体制更加健全等七大方面。

　　（二）主要指标和任务。《规划》对标民政部、省民政厅的主要任务指标，确定了30项任务指标（约束性12项，预期性18项），全面推动东莞民政事业高质量创新发展。并将《规划》涉及的16项主要指标细化分解到各镇街（园区），以指标和专项工程的实施为抓手，确保《规划》落地落实。

　　三、主要内容

　　《规划》分为五大部分，第一部分是“十三五”时期发展回顾，第二部分是“十四五”时期发展形势，第三部分是总体要求，第四部分是发展任务，第五部分是保障措施。

　　（一）发展任务。围绕发展目标，提出打造“大救助、大养老、大儿童、大慈善、大基层治理、大社会事务、大社会组织”七大工作任务，全面履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务“三基”职责，推动民政事业再上新台阶。

　　1.健全分层分类社会救助体系，织密扎牢民生兜底保障网。统筹推进社会救助综合改革，建立健全分层分类梯度救助体系，加快构建制度衔接、资源统筹、部门联动、社会参与、数据共享的综合救助格局。

　　2.积极应对人口老龄化，加快建设多元化全要素的养老服务体系。积极应对人口老龄化，优化供给结构，改善服务质量，释放消费潜力，推动建设居家社区机构相协调、医养康养相结合、线上线下相支撑的养老服务体系。

　　3.加大儿童福利保障力度，推进儿童福利事业高质量发展。坚持儿童利益优先，做好孤儿、困境儿童等重点群体的基本生活兜底保障，健全未成年人保护和儿童福利工作体制机制，加强儿童福利服务机构工作队伍和能力建设。

　　4.发挥社会力量作用，促进慈善事业和社工志愿服务融合发展。重视发挥慈善事业在第三次分配中的积极作用，发挥慈善事业、社会工作、志愿服务等方面的积极作用，助力民生保障和基层社会治理现代化。

　　5.深化基层社会治理改革创新，全力营造共建共治共享新格局。以构建“一核四社”城乡社区治理体系为抓手，积极推进民政领域基层社会治理体系改革创新，建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

　　6.优化专项事务管理，提升社会事务管理服务水平。推进婚姻登记管理、殡葬管理、残疾人福利保障工作，加强区划地名与界线管理，完成康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点任务，提升专项事务管理专业化水平。

　　7.构建社会组织管理新格局，推动社会组织健康有序发展。坚持对社会组织培育发展与规范管理并重的工作方向，推动社会组织从高速度发展向高质量发展转型，建设结构合理、功能完善、作用显著、充满活力、规范有序的社会组织发展新格局。

　　（二）保障措施。《规划》提出了加强党的全面领导、健全综合执法机制、加快民政信息化建设、加大资金保障力度、提高风险防控能力、完善规划实施监测机制等6项保障措施，有效保障了《规划》的顺利实施。