【案情简介】

　　 2022年10月14日下午， 澳门老虎机 接到惠州市惠城区群众电话反映，有三名自称是东莞市某慈善基金会的工作人员在当地街上拿着收款二维码让群众“捐款”，群众对其行为的合法合规性存疑。当地街道办事处因无法核实该三名工作人员的真正身份和行为是否合法合规，便叫停其行为并移交到派出所处理。澳门老虎机 立即安排执法人员了解情况，并约谈当事人接受询问调查。

　　【调查与处理】

　　澳门老虎机 对东莞市某慈善基金会秘书长及涉嫌违规募捐的三名当事人进行了询问调查，调查情况如下：

　　2022年10月14日下午，在惠州市惠城区旭日二路“募捐”的三名男子分别是罗某林、钟某龙和陈某核，为东莞市某慈善基金会志愿者。罗某林、钟某龙和陈某核就该基金会“湖南某市某县某公开募捐项目”自愿在惠州市惠城区旭日二路，通过劝导群众“扫描”基金会微信收款二维码进行公开募捐。募捐时长约一小时左右，共募到资金216.2元。经查，该公开募捐项目已在我局备案，募捐地域为东莞。罗某林、钟某龙和陈某核三人未按募捐方案确定的地域开展公开募捐活动。

　　东莞市某慈善基金会秘书长自称在开展慈善活动前，有对工作人员和志愿者开展培训，但事实上还是出现了志愿者违规募捐行为，其承认对组织的公开募捐活动监管不到位。

　　鉴于东莞市某慈善基金会的非法募捐行为属于初犯，且认错态度较好，立即改正违法行为，未对捐赠人做出欺诈，执法人员已警告、责令其停止募捐活动，督促该基金会加强内部管理，组织工作人员、志愿者认真学习《慈善法》法律知识。        

　　【法律分析】

　　本案是对未按照募捐方案确定的时间、期限、地域范围、方式进行募捐的行政执法。《中华人民共和国慈善法》第二十三规定：“开展公开募捐，可以采取下列方式：（一）在公共场所设置募捐箱；（二）举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等；（三）通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息；（四）其他公开募捐方式。慈善组织采取前款第一项、第二项规定的方式开展公开募捐的，应当在其登记的民政部门管辖区域内进行，确有必要在其登记的民政部门管辖区域外进行的，应当报其开展募捐活动所在地的县级以上人民政府民政部门备案。”第二十四条规定“开展公开募捐，应当制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。募捐方案应当在开展募捐活动前报慈善组织登记的民政部门备案。”依据《慈善组织公开募捐管理办法》第二十三条第三款“慈善组织有下列情形之一的，民政部门可以给予警告、责令限期改正：未按照募捐方案确定的时间、期限、地域范围、方式进行募捐的”的规定进行处罚。                         

　　【典型意义】

　　拥有公开募捐资格证书，不是慈善组织的“绿色通行证 ”，具有公开募捐资格的慈善组织应当要更加珍惜公开募捐资格，严格遵守《中华人民共和国慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等相关法律法规，当好慈善事业的“领头雁”，在积极发挥慈善事业的第三次分配作用的同时，规范化开展募捐活动，切实维护好慈善公信力，助力营造依法行善、依法兴善的社会氛围。