一、起草背景

      （一）良好的政策基础。一是根据东莞市关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的相关规定，要制定社会工作专业职级评定标准及实施细则，进一步加强社工人才队伍建设，推动社会工作专业化职业化发展。二是《东莞市政府购买社会工作服务实施办法》（东府办〔2021〕8号）颁布实施，提高了政府购买社会工作服务经费标准，为健全社会工作专业职级薪酬体系提供了良好的政策基础。

      （二）强烈的行业需求。过往社工的专业发展空间主要有社会工作督导人员晋升渠道，但督导人员选拔的数量少以及晋升空间窄，职业发展的空间较为局限；同时，在薪酬方面难以体现社工专业能力和职业水平高低的差别，导致出现新入职社工与资深社工薪酬差距不明显的情况。2020年多份政协提案提出要建立社会工作专业职级薪酬体系，打破薪酬唯一指导价局限，扩宽职业发展的空间，让社工人才引得进、留得住。

      （三）人才队伍建设的内在需求。我市社会工作发展已有十多年，社工人才队伍等级划分主要以国家社会工作者职业水平证书为基础，相对于教师、医生等专业人才已形成制度完备、操作规范的专业职称评定机制，社会工作领域目前仍缺少对专业等级划分及评定的制度规范。要建设一支高素质的社工人才队伍，推行专业职级管理显得尤为必要。

二、政策依据

      1.东莞市关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的相关规定，指出要制定社会工作专业职级评定标准及实施细则，进一步加强社工人才队伍建设，推动社会工作专业化职业化发展。

      2.《东莞市政府购买社会工作服务实施办法》（东府办〔2021〕8号）明确社会工作专业人才的范围，包括取得社会工作者职业水平证书的高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师。职级办法以此为依据建立三类专业人才的专业职级等级。

三、主要内容

      （一）专业职级分类。实行与国家社会工作者评价类职业资格相衔接，分为助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师三个层级。在此基础上，依据社工的职业水平、专业工作年限、服务研究、荣誉表彰等要素对专业职级划分为8个等级，以此形成三类8等级的社会工作专业职级体系。

      （二）专业职级评定。根据专业职级分类，以量化的方式明确各个专业职级等级的评定条件以及计算方式，并对首次专业职级评定的条件计算范围进行明确，指出相关的评级佐证材料不能重复使用，确保专业职级评定公平、公正。

      （三）专业职级评定程序。专业职级评定遵循市场原则，在制度框架内，赋予社工的聘用单位专业职级评审权限，市民政局负责对专业职级等级复核和认定，符合当前各类技能人才等级评定权限下放的趋势。

      （四）专业职级管理。依托市社会工作管理系统，加强对社工专业职级信息的管理；对专业职级降级以及撤销认定的条款进行界定，引导社工践行专业价值，树立良好的职业形象。

四、预期政策效果和影响

      （一）加快社工人才队伍建设。办法指出社工机构要加强社会工作专业岗位开发，通过开展专业职级岗位，以岗定薪的方式，引导社工不断提高社会工作专业职级等级；同时，通过设定专业职级评定条件，引导社工不断提升职业水平，扎根一线服务，加强专业服务研究，积极争取评先评优。促进形成梯度合理、结构优化、协同发展的人才发展机制，加快建设高素质社工人才队伍。

      （二）进一步激发行业活力。一方面专业职级的等级条件作为社工履行专业责任的指挥棒，强化了社工人才的专业使命感，引导社工锐意进取，不断提升自身的职业水平和专业服务研究能力，以更加积极主动的姿态履职尽责。另一方面通过赋予社工机构专业职级审核权限，促进社工机构不断加强内部建设，着力培养社工人才，进一步激发行业活力。

五、主要概念

      （一）所称社会工作专业职级，指持国家社会工作者职业水平证书的社工根据相关条件评定的一级助理社会工作师、二级助理社会工作师；一级社会工作师、二级社会工作师、三级社会工作师；一级高级社会工作师、二级高级社会工作师、三级高级社会工作师，经认定的专业职级在全市范围内适用。

      （二）所称的职业水平，指社工考取的国家社会工作者职业水平等级，包括助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师。

      （三）所称的专业工作年限，指从事社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、卫生服务、青少年服务、司法矫治等社会服务的具体工作时长，计算精确到月份数。

      （四）所称的服务研究，指社工以作者或署名的方式，在持有书号或刊号的出版物（及其附属电子平台）上发表的服务案例、服务研究、理论研究、专业反思等；以及参与市级及以上国家机关社会工作相关课题研究。

      （五）所称的荣誉表彰，指市级及以上党的机关、国家机关、政协机关、民主党派机关、群团组织所颁发的荣誉，包括先进个人、优秀社工、领军人才、优秀社会工作案例、劳动模范、五一劳动奖章、五四青年奖章、三八红旗手等，不包括社会组织所颁发的奖项。荣誉应为个人奖项，不包括团队奖项。

      （六）所称的首次评定，指社工参加的第一次社会工作专业职级评定。对因工作关系调整而撤销的专业职级，当再次评定专业职级时，可以撤销时的专业职级等级为评定结果，或依据条件评定更高等级的专业职级。

      （七）所称的社会工作专业岗位，指承接政府购买社会工作服务的组织，根据政策要求、项目需求以及其他相关要求，开发设置与社会工作专业职级等级相对应的工作岗位，聘任相应专业职级等级或更高等级的社工，并按照岗位的等级落实社工的薪酬待遇。