根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2023年度行政许可的实施和监督管理情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：

　　1.没有依照法定权限、程序、条件进行审批，或变相实施行政许可，实施了广东政务服务网公开的行政许可事项之外的行政许可事项的；

　　2.没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等或公开公示不明确的；

　　3.受理条件和程序不规范，公开的咨询电话无效或无人接听，接听但不能做到一次性告知，要求多次补充申请材料的；

　　4.办理效率低下，办理流程复杂，擅自增加行政许可条件、环节的；

　　5.不能按期限办理行政许可，不能及时、客观地调查处理投诉举报的；

　　6.工作人员索取或收受礼物、好处的；

　　7.实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的；

　　8.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，工作人员指定或者变相指定人员或单位提供的；

　　9.没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的；

　　10.没有必要设立行政许可，可以取消或采取事后监管等其他管理方式、调整由行业组织或者中介机构自律管理、通过技术标准或管理规范能有效管理的；

　　11.行政许可事项不能实现“最多跑一次”的；

　　如您认为在行政审批实施过程中还存在其他问题，欢迎一并提出意见建议。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。

　　感谢对我市行政审批评价工作的大力支持!

　　附件：澳门老虎机 2023年度行政许可实施和监督管理情况报告

　　举报电话：22830332（东莞市政务服务数据管理局）

　　来信地址：东莞市鸿福路199号东莞市民服务中心

　　东莞市政务服务数据管理局审批协调科

　　邮    编：523099

　　电子邮箱：[email protected]

附件

澳门老虎机 2023年度行政许可实施和监督管理情况报告

       根据《广东省行政许可监督管理条例》要求,进一步推动“放管服”改革和优化营商环境，现将我单位2023年度行政许可实施和监督管理有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）行政审批改革任务落实情况

　　1.2023年市本级取消、下放行政许可事项落实情况

　　根据全市统一部署，结合工作实际对群众在镇街办理的高频业务进行研判分析，确定了新的一批审批权限可下放委托的政务服务事项，并对我局的政务服务事项事权进行重新调整。2023年，与松山湖管委会重新签订了《行政委托协议》，新增下放9项委托事项，目前共有33项下放委托给松山湖管委会，17项事权委托给各镇街。

　　2.行政许可事项标准实施情况

　　2023年度我局共有行政许可事项18项，已进行标准化编制，并在广东政务服务网进行公示。所有行政许可事项均安排专人进行维护，确保事项标准要素齐全、准确，及时对要素动态进行更新。

　　3.2023年市本级清理规范行政审批中介服务事项落实情况。2023年，我局继续严格按照《东莞市人民政府关于第二批清理规范22项市政府部门行政审批中介服务事项的决定》（东府〔2017〕26号）要求，委托符合资质的第三方会计师事务所对“基金会法定代表人离任审计”“基金会注销清算报告审计”“社会团体法定代表人离任审计”“社会团体注销清算报告审计”“民办非企业单位法定代表人离任审计”“民办非企业单位注销清算报告审计”等6个审批事项开展法定代表人离任审计、清算审计并出具报告，认真做好清理规范行政审批中介服务事项的落实工作，加强财政预算编制和管理，进一步减轻申请人负担。2023年，我局通过公开招标委托第三方会计师事务所对737家社会组织进行审计（包括：日常财务审计、离任审计、注销审计等）。

　　（二）行政许可事项实施情况

　　4.事项办理情况。我局现有行政许可事项18项，均可在网上办理。所有事项已进驻一体化政务服务平台，全流程进驻一体化政务服务平台6项，分别为“地名销名审核”“公开出版的全市性地名图、地名图册、地名图集审核”“建设骨灰堂审批”“建设经营性公墓审批”“建设殡仪服务站审批”“农村为村民设置公益性墓地审批”，占比33.3%。进驻一体化政务服务平台但未实现全流程进驻的事项数为12项，占比66.7%。现有18项行政许可事项纳入综合窗口，占比100%，分别为“公开出版的全市性地名图、地名图册、地名图集审核”“建设骨灰堂审批”“建设经营性公墓审批”“建设殡仪服务站审批”“农村为村民设置公益性墓地审批”“慈善组织公开募捐资格审查审批”“基金会变更登记”“基金会注销登记”“民办非企业单位的变更登记”“民办非企业单位的成立登记”“民办非企业单位的注销登记”“社会团体变更登记”“社会团体成立登记”“社会团体注销登记”“地名销名审核”“民办非企业单位修改章程核准（行政许可）”“基金会修改章程核准（行政许可）”“社会团体修改章程核准（行政许可）”。

　　5.事项办结情况。2023年，我局行政许可事项申请量为1624项（其中社会团体581项，民办非企业单位1026项，基金会17项，慈善组织认定、慈善组织公开募捐资格审查审批、地名销名审核、公开出版的全市性地名图、地名图册、地名图集审核、建设殡仪服务站、骨灰堂、经营性公墓审批和农村公益性墓地审批暂无接收到申请），受理量为1274项（其中社会团体545项，民办非企业单位712项，基金会17项），办结量为1274项，办结率为100%，网上办结率100%，超期办结数和超期办结率均为0，不予受理事项数为350项，均为提交资料不符合要求予以退回。

　　6.公开公示情况。我局18项行政许可事项的办事指南均在广东政务服务网上进行公示公开，每项事项的办事指南均包括实施主体、实施依据、申请条件、申请材料、审批流程、办理期限、收费标准、咨询投诉方式等内容以及相关申请表格。同时，还定期在我局官网和全国信用信息共享平台（广东东莞）公开公示行政许可信息和行政处罚信息，以供广大群众、社会组织查阅和监督。社会组织行政许可业务在办结后7个工作日内，通过东莞社会组织网及全国信用信息共享平台（广东东莞）上向社会公布。

　　（三）加强事中事后监管情况

　　7.建立健全监管制度情况。深入贯彻《澳门老虎机 行政执法公示制度》《澳门老虎机 行政执法全过程记录制度》《澳门老虎机 重大行政执法决定法制审核制度》《澳门老虎机 行政执法全过程音像记录清单》《澳门老虎机 重大行政执法决定法制审核目录清单》，提升了我局依法行政水平，强化了行政执法监督力度。按照权责事项清单编制执法岗位职责，确定内部执法机构和岗位执法人员的具体执法责任，形成《行政执法职权和行政执法责任分解表》。

　　8.开展监管情况。严格加强社会组织年报监管，将未按照规定时限和要求向登记管理机关报送年度工作报告的273家社会组织列入活动异常名录，将被列入活动异常名录满2年的77家社会组织列入严重违法失信名单；落实社会组织以评促建，出台《东莞市社会组织等级评估管理办法》，培育3A级以上社会组织84家，发放5A、4A级社会组织奖励金52万元；抓好社会组织财务审计，抽取94家社会组织进行财务审计；通过约谈加强对社会组织监督指导，共约谈社会组织52家次；加强打击非法社会组织，广泛发动镇街公共服务办、网格员、社区社会组织等挖掘打非线索，会同市公安局等有关部门取缔非法社会组织3家，劝散4家；加强“僵尸型”社会组织整治，引导自行解散、失去活力的100多家社会组织完成注销登记；扎实推进“双随机、一公开”抽查，夯实民政领域监管力度，根据《东莞市“双随机、一公开”抽查工作实施办法》《澳门老虎机 开展“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，对我市社会组织、养老服务机构、公墓、志愿服务记录证明等开展抽查监督工作。共抽取社会团体、民办非企业单位、基金会等106家社会组织，61家志愿服务组织和10家公墓。同时，按照市跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作联席会议精神，与市市场监管局、市发改局联合抽查了6家行业协会、与市文化广电旅游体育局联合抽查15家体育类民办非企业单位，与民宗局联合抽查了2家社会团体（宗教类）。与住建、消防、市场监管等部门联合抽查5家养老机构。

　　9.创新监管方式情况。一方面，开拓信用监管方式，探索分类分级监管。推动在行政审批、政府采购、招标投标、财政资金补助、资格审核认定的行政管理和政务服务事项中查询使用信用报告。推动修订《澳门老虎机 关于印发〈东莞市养老服务信用管理方案（试行）〉的通知》（东民〔2022〕144号），试行在殡葬服务机构、养老服务机构实行分级分类监管，并持续推进和完善配套措施。另一方面，加强政务信息归集共享。向广东省数据资源一网共享平台及市信用信息共享平台信息共享，成功上线166个资源目录。数据归集的时效性、完整性、准确性等方面情况好，质量高，确保了各类信用信息应归尽归。2023年共报送了合同履约信息1771条，法人及自然人表彰信息31条。将273家社会组织列入活动异常名录，将77家社会组织列入严重违法失信名单。

　　（四）创新和优化服务情况

　　10.提高服务质量情况。我局严格履行首问负责制、一次性告知制、预约办理制等优化服务制度，进一步改进工作作风，增强工作人员服务意识，提高为民办事、为民服务的质量和效率。加强对事项申办、受理环节的监督监控，建立投诉受理制度，确保服务过程可考核、有追踪、受监督。

　　11.优化办理流程情况。优化服务流程，绘制并公开服务事项窗口办理和网上办理的流程图，并按要求在广东政务服务网公开。进一步简化办事流程，提供“网上办”、邮政快递等多种服务方式，实现整个行政审批过程“最多跑一次”。

　　12.精简办事材料情况。持续开展减证便民工作，全面梳理办事材料情况，探索利用电子证照、“告知+承诺”办理模式、各类政务服务数据资源为群众办事提供方便，精简办事材料。比如地名命名、更名类行政许可事项，免收取纸质申请资料；从2017年起取消了社会组织类行政许可事项的无违法犯罪证明材料。

　　13.缩短办事时限情况。2023年，我局18项行政许可事项均实现0跑动、即时办、1天办结，政务服务能力水平不断提升。行政许可事项实现“两减一即”，实现政务服务事项在减时间、减跑动、即来即办方面的提升，对殡葬工程建设的许可业务采用不见面审批、社会组织和地名的许可业务均采用网上申报网上审批，大大方便了群众申办业务。其中，承诺时限低于法定办理时限的事项数为18项，占比100%，涉及事项为“公开出版的全市性地名图、地名图册、地名图集审核”“建设骨灰堂审批”“建设经营性公墓审批”“建设殡仪服务站审批”“农村为村民设置公益性墓地审批”“慈善组织公开募捐资格审查审批”“基金会变更登记”“基金会注销登记”“民办非企业单位的变更登记”“民办非企业单位的成立登记”“民办非企业单位的注销登记”“社会团体变更登记”“社会团体成立登记”“社会团体注销登记”“地名销名审核”“民办非企业单位修改章程核准（行政许可）”“基金会修改章程核准（行政许可）”“社会团体修改章程核准（行政许可）”。

　　二、取得成效

　　14.实施效果。2023年，我局所有行政许可事项均实现“0跑动、即时办、1天办结”，不断提升我市地名管理、公共服务信息化水平，进一步规范管理我市社会组织，促进社会组织健康有序发展；会同科室梳理各业务政务服务事项，并学习江浙、广州等地的先进经验，研究更好地利用共享信息，探索实现更多政务服务事项少提交资料，简化办事流程，真正实现让数据多跑路、让群众少跑腿；继续推动行政许可事项申请材料通过综合运用电子证照、电子签名、电子印章、电子档案等方式办理，助推实现“一门，一网，一窗，一次”政务服务模式，更好地为人民群众服务。

　　15.服务对象对事项办理的满意程度和咨询、投诉举报办理情况。服务对象对行政许可事项办理的满意度较高，一方面，2023年度我局未接到关于行政许可事项办理情况的投诉。另一方面，通过抽查行政许可卷宗材料，没有发现违规办理行政许可事项的情况。

　　三、存在问题和困难

　　通过积极努力，我局行政许可实施和监督管理工作规范化、专业化水平不断提高，步入了法制化、制度化的轨道，但同时也存在一些困难和问题，主要是：行政审批数据汇集和信息共享机制还不够完善，部门壁垒有待打破，政务服务资源整合难度大；执法人员经验不足，业务水平有待提高，虽然我们制定了较为完善的制度体系及文书范本，但在实际操作中仍会出现低级的执法文书不规范现象。同时，社会组织的信用评价体系与风险评价体系还有待进一步健全，将民政领域监管事项进行分类分级监管还有待进一步探索。

　　四、下一步的工作措施及有关意见

　　一是加快信息化建设，加强行政审批系统的信息化和网络化建设，提高行政审批效能；二是以《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》为纲要，全面提升行政执法质量和效能；三是落实“双随机、一公开”抽查机制。强化执法计划和监督，落实“双随机、一公开”抽查机制，统筹开展社会组织、养老服务机构等民政监管领域“双随机、一公开”抽查工作；四是加快社会信用体系建设。完善养老机构的“双随机、一公开”分级分类抽查工作。探索结合社会组织的年报报送情况、行业风险等因素对社会组织进行分级分类，并按不同比例进行抽取检查；加强信用信息应用运用，持续开展僵尸社会组织治理，强化和规范民政领域事中事后监管。