一、起草背景

　　2010年4月，我市出台《关于印发〈东莞市80周岁以上高龄老人生活津贴发放方案〉的通知》（东府办〔2010〕46号），向80周岁及以上本市户籍老年人发放高龄津贴，是全省首个建立高龄津贴制度的地级市。2011年、2014和2022年分别对发放对象范围和标准作出调整，并印发出台了《关于扩大我市高龄老人生活津贴发放范围的通知》（东府办〔2011〕126号）《市民政局关于做好百岁老人高龄津贴发放工作的通知》（东民字〔2014〕30号）和《澳门老虎机 关于做好提高我市高龄老人生活津贴发放标准的通知》等相关文件。目前，高龄津贴发放对象为户籍70周岁以上的老年人，发放标准为70至79周岁每人每月100元，80至89周岁每人每月150元，90至99周岁每人每月250元，100周岁以上每人每月550元。2010年实行以来，全市累计发放高龄津贴17.16亿元，惠及18.21万人。高龄老年人生活质量进一步提升，拥有了更多的获得感和幸福感，充分感受到市委、市政府对老年人的关心关爱。

　　二、主要目标

　　为深入落实习近平总书记关于推动老龄事业全面协调可持续发展的重要指示精神，贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》和《广东省老年人权益保障条例（修订）》的精神，积极推进适度普惠型老年社会福利事业发展，根据东莞市“数字政府”、“互联网+政务服务”、“放管服”以及社保卡“居民服务一卡通”建设等改革要求落地，综合考虑城市经济发展水平变化、政务服务水平的提升和高龄老年人的需求，市民政局起草了《东莞市高龄老人生活津贴管理办法》，进一步规范高龄津贴发放工作,完善本市高龄津贴发放制度。

　　三、主要内容

　　《管理办法》共6章、28条，主要内容如下：

　　第一章：总则。明确了高龄津贴发放标准的依据和原则、适用范围以及各有关部门、各镇街（园区）民政部门的职责分工。

　　第二章：高龄津贴申请。推进政务服务“指尖办”，积极引导网上申报预审、电子证照数据共享应用，实现群众办事纸质材料免提交。明确了享受高龄津贴的老年人按规定进行资格认证。

　　第三章：审核和发放。明确了高龄津贴的审核、发放等流程内容。

　　第四章：变更和终止。明确了市内跨镇街（园区）异动、户籍迁出我市和去世等不同情况下，高龄老人津贴变更和终止程序。

　　第五章：监督管理。为保证高龄老人津贴专款专用，明确了各有关单位的监管职责，以及从事高龄老人津贴审核发放的工作人员、申领高龄老人津贴的户籍老年人以及抚养人等违反规定的法律责任。

　　第六章：附则。明确了适用范围、解释权和实施时间。

　　四、预期政策效果和影响

　　（一）优化高龄津贴办理流程，实现“线上办理”。为进一步提升本市民政部门行政效率和政务服务质量，简化高龄津贴办理提交的资料，优化高龄津贴申请程序，老年人可选择线上或线下方式申请高龄津贴，明确了发放高龄津贴原则上发放至申请人的社保卡金融账户。

　　（二）强化数据支撑，实现精准发放。依托“东莞市民政资金发放监管平台”系统，建立公安、人力资源保障、卫生健康、殡葬等数据比对机制，优化老年人数据采集、资格确认、审核流程。如平台系统数据比对发现异常情况，由村（社区）相关工作人员进行逐一核实。通过“线上+线下”的核准方式，实现高龄老人津贴精准发放。

　　（三）促进数据互通，实行动态管理。综合运用户籍、社保、殡葬等领域的数据，实时比对、实时反馈，准确掌握老年人户籍迁移、生存状态等信息，实行动态管理，进一步规范高龄老人津贴发放管理工作。此外，《管理办法》明确了享受高龄津贴的老人需每年通过“i莞家”系列应用程序（APP、小程序、公众号）进行资格认证。确因特殊原因无法线上进行资格认证的老人，可通过到村（社区）主动核验、预约村（社区）工作人员上门核验等方式完成，准确判别老年人异动信息，强化高龄老人津贴发放的安全性、有效性。