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《东莞市基本养老服务清单》政策解读

来源:本网 时间:2024-10-25 10:58:52 阅读:-
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 一、制定背景和意义

 党中央、国务院高度重视基本养老服务工作,习近平总书记多次作出重要指示批示,强调要加强养老公共服务,内容上要多样,财力上要倾斜,全社会一起努力,把老年人安顿好、照顾好,让老年人安享晚年。李强总理指出,要实施积极应对人口老龄化国家战略,加强养老服务保障。要树立积极老龄观,分层分类做好养老服务,让高龄失能老人老有所养,让低龄健康老人老有所为。党的十九届五中全会作出关于健全基本养老服务体系的重大决策部署。党的二十大提出推动实现全体老年人享有基本养老服务。中共中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》提出“建立基本养老服务清单制度”。中办、国办印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》,省委办公厅、省政府办公厅出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》

 近年来,我市加大养老机构设施建设扶持力度,强化失能失智老人服务经费保障,将高龄津贴发放范围扩大到70岁以上老人,为60周岁以上户籍老年人购买“银龄安康行动”人身意外伤害保险,特困供养对象“应养尽养”、失能半失能特困对象“按需入住”养老机构,全市1.5万多名老人享受每月360-720元不等的政府居家养老补贴服务,8000余名老人享受“平安铃”服务,为困难老年人家庭完成适老化改造,“15分钟养老服务圈”基本形成,全市21家养老机构获评省星级养老机构……基本养老服务体系建设奠定了坚实基础,但基本养老服务依然是目前养老服务工作的短板弱项,发展不平衡不充分问题仍然突出,与上级部署要求和人民群众的期待还存在一定差距,其基本概念和服务对象、内容、标准需要进一步明确,各部门职责任务有待进一步细化。

 二、主要目标

 城乡覆盖、功能完善、保障基本、服务多元、监管到位的基本养老服务体系不断完善,基本养老服务制度建立健全,公办养老机构兜底线、保基本职能持续强化,特困老年人兜底供养保障有力,普惠养老服务资源持续扩大丰富,多层次长期照护保障机制不断健全,老年宜居设施和环境得到改善,老年人的获得感、幸福感、安全感持续增强。到2025年,基本建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。

 三、主要内容

 《清单》明确了基本养老服务涵盖社会保障、照护服务、关爱服务、社会优待等主要内容,突出了对老年人生活安全与失能长期照护服务保障。《清单定了29个基本养老服务清单项目,全覆盖《国家基本养老服务清单》的16个服务项目、《广东省基本养老服务清单》的29个服务项目,回答了基本养老服务“服务谁”“服务什么”“如何服务”等关键问题,并创新性地增加了残疾人辅助器具服务、医疗救助服务、住房保障服务等项目。

 Ø 社会保障(11)

项目

服务内容

服务对象

最低社会保障

为纳入最低生活保障范围的老年人定时足额发放最低生活保障金

纳入最低生活保障范围的老年人

职工基本养老保险

为符合条件的参保老年人按时足额发放基本养老金

符合条件的参保老年人

城乡居民基本养老保险

为符合条件的参保老年人发放基养老金

符合条件的参保老年人

老年人意外伤害保险

为本市户籍60周岁及以上老年人购买意外伤害综合保险

本市户籍60周岁及以上老年人

特困、经济困难老年人医疗救助

1.医疗救助包括基本医疗保险参保资助、门诊救助和住院救助。大病保险对符合条件的医疗救助对象倾斜支付;

2.医疗救助对象在定点医药机构就医,实行基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算服务。

经民政部门认定的本市户籍60周岁及以上特困老年人、最低生活保障对象和低收入家庭(低保边缘家庭)成员中的老年人

困难残疾人生活补贴

为符合条件的残疾老年人提供困难残疾人生活补贴

市户籍,属于最低生活保障家庭或者最低生活保障边缘家庭,持有有效期内的《中华人民共和国残疾人证》《中华人民共和国伤残人民警察证》《中华人民共和国残疾军人证》的残疾人。

重度残疾人护理补贴

为符合条件的残疾老年人提供重度残疾人护理补贴

本市户籍、持有有效期内的《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国伤残人民警察证》,且残疾等级被评为一、二级的重度残疾人、伤残人民警察,以及非重度智力、精神残疾人;或持有有效期内的《中华人民共和国残疾军人证》的一至四级残疾军人。

计划生育特殊家庭扶助金

为独生子女死亡、伤残的户籍老年人提供计划生育特殊家庭特别扶助金

本市户籍老年人同时符合以下条件的:

(1)只生育一个子女或合法收养一个子女;

(2)现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。

生活无着的流浪、乞讨老年人社会救助

依托救助站为流浪乞讨老年人提供临时性社会救助

因自身无力解决食宿,无亲友投靠,又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养,正在我市流浪乞讨度日的老年人。虽有流浪乞讨行为,但不具备上述规定情形的,不属于救助对象。

高龄津贴

发放高龄老人津贴

本市户籍70周岁以上的老人可申请高龄津贴,高龄津贴发放标准:70周岁至79周岁的老人,每人每月100元;80周岁至89周岁的老人,每人每月150元;90周岁至99周岁的老人,每人每月250元;100周岁及以上的老人,每人每月550元。

特困、经济困难老年人住房保障

提供住房保障服务。其中,承租公租房的予以优先安排选房,承租市场房的予以发放租赁补贴

经民政部门认定的本市户籍60周岁及以上特困老年人、最低生活保障对象和低收入家庭(低保边缘家庭)成员中的老年人

 Ø 照护服务(8)

项目

服务内容

服务对象

分散供养

由民政部门给予分散供养:

1.提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱,可以通过实物或者现金的方式予以保障;

2.协助提供疾病治疗;

3.办理丧葬事宜;

4.对生活不能自理的给予照料

本市户籍60周岁以上无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的特困老年人

集中供养

由民政部门就近安排到相应的供养服务机构给予集中供养,提供基本生活条件、协助提供疾病治疗、办理丧葬事宜等,对生活不能自理的给予照料

本市户籍60周岁以上无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的特困老年人

抚恤定补优抚老年人集中供养

为老年烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军人、退伍军人,无法定赡养人、扶养人、抚养人或法定赡养人、扶养人、抚养人无赡养、扶养、抚养能力且享受国家定期抚恤补助的,需要常年医疗或者独身一人不便分散安置的一至四级残疾退役老年军人,提供集中供养、医疗等保障

本市符合条件的抚恤定补优抚老年人

入户探访服务

为特殊困难老年人提供探访关爱服务

本市独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人

居家养老服务

政府和社会力量依托社区,为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务

面向本市60周岁及以上居家常住老年人。其中,具有本市户籍且符合以下情形之一的服务对象可申请政府资助:

①年满60周岁及以上的重度失能老年人;

②年满70周岁及以上的中度失能老年人;

③孤寡人员、计划生育特殊家庭、部分享受定期定量抚恤生活补助优抚对象中年满60周岁及以上的失能老年人;

④特困供养人员、低保家庭、低收入家庭中年满60周岁及以上的老年人。

入住公办养老机构

为符合条件的老年人优先安排公办养老机构床位。依托养老机构为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务

将失能的特困老年人,纳入特殊保障通道;将失能的低保、低收入困难家庭、烈士遗属、享受抚恤补助待遇优抚对象、计划生育特扶老年人、经济困难的孤寡、高龄、失能老年人、空巢老人等,纳入优先轮候通道;其他社会老年人,纳入普通轮候通道

长者助餐服务

依托长者饭堂和社区养老服务设施、综合服务设施等,为老年人提供现场用餐、送餐上门等服务

面向本市60周岁及以上常住老年人。其中,以下4对象给予用餐资助:

1类:居家养老分散供养特困老年人,资助10/人/天;

2类:居家养老重度或中度失能老年人,资助8/人/天;

3类:居家养老轻度失能或能力完好的老年人,资助6/人/天。

4类:拓宽试点镇街本市户籍75周岁及以上非居家养老服务对象的老年人,资助5/人/天。

提供社区活动场所

为老年人提供安全可靠、环境适宜、相对固定的社区活动场所

60周岁及以上常住老年人

 Ø 关爱服务(7)

项目

服务内容

服务对象

公共设施无障碍改造

对城市道路、公共交通、公共服务场所、商业区、居住小区等实施无障碍改造

60周岁及以上常住老年人

信息无障碍改造

对政府门户网站、公共服务网站、网络购物网站和新闻资讯、金融服务、市政服务、医疗健康等领域互联网、移动互联网和自助公共服务设备实施适老化及无障碍改造

60周岁及以上常住老年人

家庭适老化改造(家庭养老床位建设)服务

分年度逐步为有需求且符合条件的老年人提供家庭适老化改造服务,包括建筑硬件改造、家居家装改造、辅助器具适配、智能化产品适配

本市户籍60岁及以上,评定为轻、中、重度失能的老年人可按标准享受家庭养老床位建床资助和护理资助

家庭养老支持服务

开展失能、失智老年人家庭照顾者技能培训,并按照规定给予职业培训补贴

经认定生活不能自理老年人

残疾人辅助器具服务

提供残疾人基本型辅助器具需求调查、评估适配、使用指导、回访等服务

本市户籍60岁及以上,持有在有效期限内的《中华人民共和国残疾人证》的老年人

健康管理服务

每年为辖区内65周岁及以上常住老年人提供1次生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等服务;建立健康档案;每人每年提供1次中医体质辨识和中医药保健指导

本市65周岁及以上常住老年人

老年人能力综合评估

依申请为65周岁及以上的老年人提供能力综合评估,做好老年人能力综合评估与健康状况评估的衔接

本市65周岁及以上常住老年人

 Ø 社会优待(3)

项目

服务内容

服务对象

敬老优待服务

为老年人提供乘坐本市公交地铁政策优惠,参观全市享受财政补助的所有公立的公园、园林、旅游景区(点)免费,参观公立的各类博物馆、美术馆、科技馆、展览馆、图书馆等公共文化场所免费、纯老年人户租住镇街产权的出租房屋优先选择楼层等优待服务

①本市户籍:男性年满60周岁、女性年满55岁;②非本市户籍在本市退休:男性年满60周岁、女性年满55岁;③非本市户籍在本市居住:男性年满70周岁、女性年满65;非本市户籍在本市居住:男性60-70周岁、女性55-65

法律援助服务

按照有关规定经济困难的、因合法权益受到侵害提起诉讼的老年人提供法律援助和司法救助

经济困难的老年人

遗嘱公证服务

首次办理遗嘱公证的80周岁及以上老年人,免收遗嘱公证费用

本市户籍80岁及以上老年人


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