第一章 总则
第一条 为规范收养评估工作，加强收养登记管理，保障被收养人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》和民政部《收养评估办法（试行）》有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 中国内地居民在东莞市行政区域内收养子女的，按照本办法进行收养评估。收养继子女的除外。收养市社会福利中心监护的未成年人，按照本办法进行收养登记轮候管理。
第三条 本办法所称的收养登记轮候是指对有收养意愿的申请人作出的收养登记轮候管理。收养评估是指澳门老虎机 对收养申请人是否具备抚养、教育和保护被收养人的能力进行调查、评估，并出具评估报告的专业服务行为。
收养评估包括收养能力评估和融合情况评估。
收养能力评估是指对收养申请人抚养、教育和保护被收养人的能力进行评估，主要包括对收养申请人个人和家庭基本状况、收养动机、职业与经济状况、婚姻状况、健康状况、抚育教育能力、居住状况、道德品行、邻里关系、社区环境等情况进行全面调查，从而对收养申请人及其共同生活家庭成员抚养教育被收养人的能力作出综合评定。
融合情况评估是指对收养申请人、被收养人之间的融合情况进行评估，主要包括对被收养人与收养申请人及其家庭成员共同生活、相处和情感交融情况，收养申请人履行临时抚育照料职责情况和收养关系当事人收养意愿等作出综合评定。
第四条 收养登记轮候管理及收养评估应当遵循最有利于被收养人的原则，独立、客观、公正地对收养申请人进行轮候、评估，依法保护个人信息和隐私。
第五条 收养评估工作经费纳入财政预算，不得收取收养关系当事人任何费用。
第二章 轮候申请及终止
第六条 符合《中华人民共和国民法典》及相关收养政策规定并有收养儿童意愿的中国内地居民，可本人到澳门老虎机 申请收养登记轮候。
第七条 申请收养登记轮候，申请人应如实填报《收养申请人情况声明》（附件1）并提供下列信息及相关佐证材料：
姓名、性别、身份证号、文化程度、婚姻状况、户籍地址、家庭详细住址、子女情况、收养动机、职业及工作单位、家庭年经济收入、住房条件、健康状况、有无犯罪记录、联系电话和拟收养儿童的性别、年龄阶段、健康状况。
夫妻申请收养登记轮候的，需双方如实提供以上信息。
第八条 澳门老虎机 负责收养工作的业务科室应如实记录申请人提供信息，建立台账（附件2），按申请时间顺序依次编制轮候序号，依据《东莞市收养轮候申请人资格评估规定》（附件3）进行收养能力初评。
第九条 轮候期间申请人相关信息变化的，应及时报告澳门老虎机 更新。
如发现登记轮候申请人提供信息不实或不再符合轮候条件的，立即终止轮候并告知申请人。申请人有异议的，可向澳门老虎机 提供相关有效证明材料申请复查。
第十条 有下列情形的，申请人需在轮候期满之日起满1年后才能再次申请轮候：
（一）主动申请取消轮候的；
（二）通知收养能力评估时7个工作日内无法联系或书面表明（或口头方式声明，以录音形式保存）主动放弃收养意愿的；
（三）未在规定时限内开展收养能力评估，或不配合完成收养能力评估工作的。
第十一条 轮候登记有效期为三个年度，期满自然终止。
有效期计算方式为：自登记之日起生效，有效期3年。
第三章 评估机构和评估人员
第十二条 收养评估可以由澳门老虎机 自行组织开展，也可以委托第三方机构开展。澳门老虎机 自行组织开展收养评估的，应当组建收养评估小组。收养评估小组应有2名以上熟悉收养相关法律法规和政策的在编人员。委托第三方机构开展收养评估的，由澳门老虎机 与受委托的第三方机构签订委托协议。第三方评估机构应当选派2名以上具备本办法第十四条规定条件的正式聘用人员担任评估人员，组成收养评估小组开展评估活动。
第十三条 受委托的第三方机构应当同时具备以下条件：
（一）具有法人资格；
（二）组织机构健全，内部管理规范；
（三）业务范围包含社会调查或者评估，或者具备评估相关经验；
（四）有5名以上具有社会工作、医学、心理学、法学等专业背景或者从事相关工作2年以上的专职工作人员；
（五）开展评估工作所需的其他条件。
第十四条 受委托第三方评估机构的评估人员应当具备以下条件之一：
（一）具有社会工作、医学、心理专业背景；
（二）具有社会工作师、心理咨询师、婚姻家庭咨询师、律师职业资格，或者从事相关工作2年以上；
（三）从事婚姻家庭、未成年人保护类案件侦查、公诉、审判工作2年以上；
（四）从事社会调查或者评估、婚姻家庭类事务调解工作2年以上；
（五）从事其他与婚姻、家庭或儿童相关行业2年以上并具备相应职业资格。
第十五条 收养评估过程中，由于评估人员离岗等原因无法继续参与评估的，应当选派其他具备条件的评估人员替补参与评估，已开展的收养评估工作继续有效。
第十六条 评估人员、受委托的第三方机构与收养申请人、送养人、被送养人有利害关系或者其他可能影响评估结果公正情形的，应当回避。
第四章 收养能力评估
第十七条 评估人员应当依据下列指标，对收养申请人进行调查、评估：
（一）收养动机：收养申请人能够从儿童利益优先的角度出发认识收养问题，提交不遗弃、不虐待被收养人书面承诺，对收养后产生的权利义务充分掌握，对今后可能出现的情况有充分心理准备，积极配合收养评估工作。
（二）年龄：收养申请人须年满三十周岁，收养申请人与被收养人的年龄最大差为60周岁。夫妻共同收养的，以年轻一方的年龄计算。无配偶者收养异性子女的，收养人申请人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上，收养三代以内旁系同辈血亲子女可以不受此限制。
（三）健康状况：收养申请人及其他共同生活的家庭成员心理和生理健康状况良好，未患有医学上不适合收养子女的疾病，如精神疾病、传染病、重度残疾、重大疾病等，无影响抚养孩子健康成长的不利因素。
（四）婚姻家庭关系：夫妻双方共同收养的，收养申请人婚姻和谐、家庭关系和睦，对家庭有较强责任感；再婚申请收养的，收养申请人需说明离婚的主要原因及对现在婚姻的态度；单身申请收养的，收养申请人应对家庭有较强责任感，收养子女的意愿得到与其共同生活或直系亲人的明确支持。
（五）道德品行：结合违法犯罪记录及个人信用信息提示等综合考量，收养申请人应当道德品质良好、行为端正、遵纪守法，无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录。
（六）职业与经济状况：收养申请人有固定职业、稳定的经济收入和社会保障，家庭人均收入处于当地居民家庭中等收入水平以上。无固定职业者，应有较好的经济基础和稳定的经济来源。均无不良负债，收支合理。
（七）受教育程度：收养申请人需具备一定文化教育能力，具备抚育儿童的基本常识和能力。一般情况下，城市居民应受过高中以上教育，农村居民应受过初中以上教育。
（八）住房条件：收养申请者应当拥有固定住所，且人均居住面积原则上不低于当地人均住宅面积水平。
（九）子女情况：收养申请人子女情况，包括收养申请人子女的数量、年龄、性别、身体健康程度、居住状况、心理健康状况等。
（十）子女及共同生活的其他家庭成员意见：收养申请人子女及共同生活的其他家庭成员愿意接纳被收养人成为家庭中的一员。
（十一）邻里关系：收养申请人与邻里之间关系良好，相处和睦，不存在矛盾冲突。
（十二）社区环境：周边环境配套完善，社区治安良好，具有较为成熟的教育机构、卫生医疗机构、公共服务设施等。
（十三）抚育和家庭教育计划：收养申请人具备一定的育婴（童）知识，有足够的时间陪伴，对被收养人有明确的养育计划。内容包括育婴（童）开支、生活照料、亲子关系、家庭教育等方面长短期安排，以及当收养申请人出现特殊情况而无法照顾被收养人时对被收养人的监护安排等。抚养和家庭教育计划应当符合《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》的要求。
第十八条 收养能力评估由评估人员采用指标客观评分，填写《收养能力综合评分表》（附件10）。总分85分以上的为收养能力评估合格，85分以下不予办理收养登记。
第十九条 收养评估小组或者受委托的第三方机构发现收养申请人及其共同生活家庭成员有下列情形之一的，应当向澳门老虎机 报告，收养评估直接否决。对侵害未成年人权益涉嫌犯罪的，向公安机关报案：
（一）弄虚作假，伪造、变造相关材料或者隐瞒相关事实的；
（二）参加非法组织、邪教组织的；
（三）买卖、性侵、虐待或者遗弃、非法送养未成年人，及其他侵犯未成年人身心健康的；
（四）有持续性、经常性的家庭暴力的；
（五）有故意犯罪行为，判处或者可能判处有期徒刑以上刑罚的；
（六）患有精神类疾病、传染性疾病、重度残疾或者智力残疾、重大疾病的；
（七）存在吸毒、酗酒、赌博、嫖娼等恶习的；
（八）有无疏于照看、忽视、胁迫、拐卖、凌辱未成年人，及歧视女性未成年人或者残疾未成年人等行为；
（九）有其他不利于未成年人身心健康行为的。
第二十条 评估人员完成收养申请人收养能力评估的，应当提出收养能力评估是否合格的意见。
第五章 融合情况评估
第二十一条 送养人指定收养人的（被收养人年满8周岁以上的，需征得儿童同意），收养申请人与被送养人直接安排融合。被送养人匹配多个收养申请人的，组内收养能力评估分值最高的收养申请人与被送养人进行融合。澳门老虎机 应当通知收养申请人与送养人签订《融合期间委托监护协议》（附件11），安排收养申请人与被收养人进行融合。融合期不少于30日，确有必要延长的，经双方同意后可以续签，总期限最长不超过60日。
融合失败的，可依评分分值顺序安排组内其他收养申请人进行融合。前者融合时间不计入第三十条时限。
第二十二条 融合期间，评估人员依据下列情况，对收养关系当事人的融合情况进行评估：
（一）为被收养人创造良好、和睦的家庭环境情况；
（二）为被收养人提供生活、健康、安全等方面照顾的情况；
（三）教育和引导被收养人遵纪守法、勤俭节约，养成良好思想道德和行为习惯的情况；
（四）预防和制止被收养人沉迷网络、酗酒、赌博等不良行为的情况；
（五）其他家庭成员对其履行监护责任的看法与支持情况；
（六）收养申请人及其家庭成员保障被收养人受教育权的情况；
（七）收养申请人及其家庭成员在作出与未成年人权益相关的决定时，尊重被收养人意见的情况；
（八）有无疏于照看、忽视、胁迫、拐卖、凌辱未成年人，及歧视女性未成年人或者残疾未成年人等行为；
（九）有无对未成年人实施家庭暴力等行为。
第二十三条 融合期间，评估人员应当采取实地走访、听取收养关系当事人反馈、邻里访谈等方式，对收养申请人与被收养人的融合情况进行调查评估，形成《融合情况调查报告》（附件12）。
送养人应当积极配合收养申请人与被收养人进行融合。在融合情况评估阶段，对于8周岁以上的被收养人，应当征得其同意；对于未满8周岁的被收养人，应根据年龄和智力发展状况，听取并尊重其意见。
第二十四条 融合期间，评估人员发现收养申请人存在不履行临时抚育照料义务或其他不利于被收养人等情形的，应当于第一时间向澳门老虎机 报告，结束融合；发现收养申请人故意或者过失导致正与其进行融合的未成年人受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安机关报案。
第六章 收养评估流程及方式
第二十五条 当有符合送养条件未成年人时，综合考虑收养申请人收养申请要求、意愿和初评结果，为待送养的未成年人匹配多个收养申请人。
第二十六条 收养评估流程包含书面告知、评估准备、实施收养能力评估、实施融合情况评估、出具评估报告、评估审查与复核。
第二十七条 澳门老虎机 收到收养登记申请书及有关材料后，经初步审查收养申请人、送养人、被收养人符合《中华人民共和国民法典》《中国公民收养子女登记办法》等法律法规要求的，向匹配了待送养未成年人的收养申请人发出《收养评估通知书》（附件4），书面告知收养申请人将对其进行收养评估；委托第三方机构开展评估的，同时向受委托的第三方机构发出《开展收养评估通知书》（附件5）。审查不合格的，向收养申请人发出《不予办理收养登记通知书》（附件6）。
第二十八条 收养申请人应当自收到《收养评估通知书》之日起7个工作日内向评估方提交相关材料，并填报《收养申请家庭情况声明》（附件7）、《收养申请人个人授权书》（附件8）、《收养申请家庭经济状况申报表》（附件9）等，确认同意进行收养评估。收养申请人逾期未确认的，视为自动放弃评估。
第二十九条 评估人员根据评估需要，可以采取面谈、查阅资料、实地走访、心理测试等多种方式进行评估，全面了解收养申请人的情况以及与被收养人融合情况，形成综合评估意见。
（一）面谈。主要通过听取个人陈述、深度访谈等形式进行， 对象为收养申请人本人及共同生活家庭成员。
（二）查阅资料。信息核查及信函索证等方式查阅收养申请 人提交的各项材料。根据收养申请人的授权，与收养申请人户籍所在地的民政、公安、检察院、人民法院、镇街或园区以及银行等部门函调核查收养申请人的子女、婚姻、财产、犯罪记录和个人征信记录等情况。
（三）实地走访。前往收养申请人家庭住所地查看居住环境， 走访相关部门、单位、居（村）委会，征求收养申请人亲属、朋友、同事、邻里等相关人员意见。
（四）心理测评。收养申请人应到二甲以上医院精神科或心理科等科室进行性格、心理、精神及智力等专业测评，或者由第三方评估机构进行专业测评，对其是否适宜收养作出评估。
对收养申请人的家庭经济状况评估纳入当地居民经济状况 核对机制。
评估人员在向相关个人或者单位调查征询、了解情况时，应 当主动出示工作证或授权委托书。
第三十条 评估人员应当以文字、录音、照片、影像等方式把评估实施过程记录、归档、备案并录入信息系统。
收养评估报告应当在收养申请人确认同意进行收养评估之日起60日内作出。收养评估期间不计入收养登记办理期限。
第七章 评估报告
第三十一条 完成收养能力和融合情况评估的，收养评估小组和受委托的第三方机构应当根据评估情况制作《收养评估报告》（附件13），提交澳门老虎机 。
收养评估报告包括正文和附件两部分：正文部分包括评估工作的基本情况、评估内容分析、评估结论等；附件部分包括记载评估过程的文字、语音、照片、影像等资料。
委托第三方机构评估的，收养评估报告应当由参与评估人员签名，并加盖机构公章。澳门老虎机 自行组织评估的，收养评估报告应当由收养评估小组成员共同签名。
第三十二条 收养评估小组或者受委托第三方机构提交收养评估报告后，澳门老虎机 应当对评估工作的基本情况、评估内容分析、评估结论进行审查。对收养评估报告未反映或者存疑的情况，可以要求收养评估小组或者受委托的第三方机构进行补充。
收养评估报告作为澳门老虎机 办理收养登记的参考依据。
第三十三条 收养评估合格的，按照规定进入收养登记办理程序；收养评估不合格的，澳门老虎机 应当书面告知收养申请人（附件6）。
对收养评估不合格有异议的，收养申请人可以在收到书面意见后的次日起5个工作日内以书面形式向澳门老虎机 提出复核申请，并陈述理由。
澳门老虎机 自收到复核申请之日起10日内完成复核，并书面告知收养申请人复核结果。
第三十四条 收养评估报告有效期为6个月，期间家庭状况有重大变故的，或期满6个月的，需重新评估。
第八章 监督管理
第三十五条 澳门老虎机 应当加强对收养评估小组的监督和管理。
第三方机构开展收养评估的，应当接受澳门老虎机 的监督，如实提供相关报告。
第三十六条 收养申请人通过提供虚假证明材料等方式弄虚作假骗取收养登记但收养登记尚未办结的，澳门老虎机 应当终止收养登记；已办结的，由澳门老虎机 撤销收养登记，收缴收养登记证，澳门老虎机 依法依规纳入相关部门的征信平台。
第三十七条 评估人员应当依照本办法和委托协议客观公正开展评估工作。因弄虚作假影响收养评估工作的，或者因违规操作、敲诈勒索、隐瞒实情等行为严重影响评估结果公正公平的，或者有泄露信息和个人隐私行为的，应当依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第三十八条 华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民申请收养的，当地有权机构已经作出收养评估报告的，澳门老虎机 可以不再重复开展收养评估。没有收养评估报告的，澳门老虎机 可以依据当地有权机构出具的相关证明材料，对收养申请人进行收养评估。
外国人申请收养的，收养评估按照有关法律法规规定执行。
第三十九条 经评估确定收养资格人员在澳门老虎机 网站予以公布。
公开内容不得侵害公民隐私权。公开内容一般为下列格式：
轮候序号、申请人姓氏+先生/女士、户籍所在省、受理时间（终止时间）、*号替代出生年月日的身份证号码和*号代替第4位至第7位数字的手机号码、轮候状态（轮候或终止）；资格评估分数。
第四十条 本办法中的“不少于”“不超过”“内”“以上”均包含本数。
第四十一条 本办法由澳门老虎机 负责解释。
第四十二条 本办法自2023年4月18日起施行，有效期至2026年4月17日。如遇国家法律法规政策变化，本办法依法调整。
本规范性文件已经市司法局合法性审核同意发布，编号为DGSMZJ-2023-020。
附件：1.收养申请人情况声明
2.东莞市收养申请轮候登记台账
3.东莞市收养轮候申请人资格评估规定
4.收养评估通知书
5.开展收养评估通知书
6.不予办理收养登记通知书
7.收养申请家庭情况声明
8.收养申请人个人授权书
9.收养申请家庭经济状况申报表
10.收养能力综合评分表
11.融合期间委托监护协议
12.融合情况调查报告
13.收养评估报告
